2016年1—6月，全市教育工作在市委、市政府的正确领导和上级教育主管部门的精心指导下，坚持以十八届五中全会精神、科学发展观和五大发展理念为引领，坚持以“四个全面”战略为指导，在科学谋划中求奋进、在转型发展中求跨越、在攻坚克难中求突破、在保障民生中求和谐、在从严治党中聚力量，紧扣加快学前教育建设、均衡义务教育发展、提高普通高中和职业教育质量、强化教师队伍建设、落实惠民工程、营造良好育人环境、大力促进教育公平等重点工作，采取一系列促进教育发展措施，在“十三五”开局之年稳步推进各项工作。
一、基本情况
目前，全市有教职工6690人，各级各类学校408校131259人，其中：幼儿园135校23564人，小学239校55856人，初级中学21校，完中9校，在校初中生29934人，高中生15167人，职高1校6607人，特殊教育学校1校131人，教师进修学校1校，青少年校外活动中心1个。另外腾冲开放学院在籍学生2584人，滇西应用技术大学珠宝学院正在建设中。
二、上半年重点工作任务和主要指标完成情况
（一）重点工作及任务
深化教育改革，推进义务教育均衡发展，迎接教育部义务教育均衡发展督导评估；扎实抓好高中教育“扩容提质”，高中阶段毛入学率达87%；加快发展幼儿教育，积极发展民办教育、民族教育和特殊教育，大力发展高等职业教育、成人教育、继续教育和终身教育；办好腾冲开放学院，推进珠宝学院、职教园区和东山十二年一贯制学校建设；优化教育资源配置，推进教育信息化，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件。
（二）主要指标完成情况
1.深化教育改革，推进义务教育均衡发展。
为迎接下半年教育部对我市义务教育均衡发展督导评估，进一步深化教育改革，对义务教育学校认真组织开展各类专项督导检查工作，摸底核实，及时汇报，多方融资，改善办学条件，新建、改扩建校园校舍，标准化配备教学实验仪器、图书、计算机及音体美设备，积极打造、申报现代教育示范学校，专题汇报片已拍摄完成，正在剪辑中。全市有义务教育学校261校，小学239校（点）55855人；初级中学21校29925人，特殊教育学校1校。与“十一五”末比较，全市小学毛入学率提高1.37个百分点，升学率保持100%；初中毛入学率提高3.9个百分点，升学率提高11.15个百分点；残疾儿童少年入学率保持100%。小学、初中、高中专任教师学历达标率分别为100%、99.54%、98.25%，义务教育学校办学条件达标率为100%，小学、初中校际间综合差异系数分别为0.53、0.36，已达到评估要求。
2.提高高中毛入学率，抓好高中教育“扩容提质”。
以“扩容提质”为核心，促进高中阶段教育发展。一是高中办学规模迅速扩大。高中（含职高）在校生26175人，毛入学率达到85.01%，比上学年增加4.98个百分点。改善普通高中专项建设项目：规划续建腾一中男生宿舍及食堂13500平方米，续建腾三中教学楼5846平方米，新建腾七中食堂3500平方米，总投资5125万元。目前，腾一中、腾三中项目主体装修施工，腾七中项目正在基础施工，已完成固定资产投资2240万元。二是普通高中质量大幅提升，腾四中申报二级一等完中相关工作正在准备中；组织开展了信息技术会考和实验课考查工作，为7月份普通高中文化课会考工作进行相关准备。2016年高考全市600分以上学生261人，较2015年增加130人。其中，腾一中3位学生进入云南省理科前50名，一本上线926人，上线率18.68％，较2015年的18.27％相比增0.41％；二本上线2664人上线率53.73％，较2015年的52.81％相比增0.92％；本科上线3649人上线率73.60％；总上线4899人上线率98.81％。职业教育发展水平大幅提升。职业高中在校学生6607人，比“十一五”末增加297人，毕业生就业率保持在98.8%以上。
3.加快发展幼儿教育，积极发展民办教育、民族教育和特殊教育。
（1）幼儿教育：今年全市有135所幼儿园，比上学年增加8所；班数787班，比上学年减少11班；入园入班人数11285人，在园在班幼儿数23564人，比上学年减少301人；学前3年儿童入园入班率92.45%，比上学年增加3.53个百分点；；学前3年儿童入园68.93%，比上年增加4.8个百分点；学前1年儿童毛入园率115.74%。教职工402人，比上学年减少134人。学前教育建设项目规划新建幼儿园12所，建筑面积1.58万平方米，总投资2770万元。目前12所幼儿园已全部开工建设，开工面积1.54万平方米，其中竣工一所0.07万平方米，已完成固定资产投资1425万元。目前幼儿园占地面积284656平方米，比上学年增加38069平方米，校舍面积91632平方米，比上学年增加9637平方米。
（2）民办教育：一是从政策上切实支持民办教育，认真落实国家和地方对民办教育的相关政策，落实中央财政，根据经费投入、组织管理、实施效果等情况给予奖励性补助，对界头镇桥头幼儿园、曲石镇江苴幼儿园、猴桥镇中心幼儿园、新华乡爱心幼儿园、新远双语实验学校幼儿部，5所幼儿园给予奖补资金30万元；教育局加强对上级争取资金力度，对幼儿园加大投入和补助，以改善办园条件；对办学规模在250人以上的幼儿园，实行支教政策支持，先后抽派公办幼儿园或小学在职骨干教师5人，分别到宏盛、新远、猴桥、马站幼儿园支教，扶持民办幼儿园健康发展；加强民办幼儿园园长和教师进行业务培训和选派人员到公办幼儿园跟班学习培训。二是规范民办幼儿园管理，坚持对民办幼儿园进行年检，对做得好的幼儿园进行表彰，对做得差的幼儿园及发现的问题限期整改，从而提高办园水平。
（3）民族教育：腾冲有24所独立设置的少数民族学校，通过借助联合国儿童基金会移动资源教育项目，抽调组织中青年骨干教师分期分批到民族地区学校开展培训、支教活动，提升民族地区教师综合素养；在基础设施建设中，优先向少数民族地区倾斜等方式，促进民族教育发展，严格落实少数民族学生生活学习补助,继续实施腾冲世居少数民族中考照顾分政策。
（4）特殊教育：特殊教育发展水平不断提升。今年全市在校残疾学生471人，特殊教育学校在读学生131人，班数12班，比上年增加3班，在校学生131人，比上学年增加6人，残疾儿童少年入学率达到100％。教职工35人，比上学年增加2人，专任教师30人，比上学年增加1人。学校占地面积15667平方米，校舍面积5006平方米。特殊教育学校集两类残疾康复、两类残疾义务教育、两类残疾生活（职业）技能教育为一体，同时承担腾冲市随班就读指导及送教上门工作，开设按摩、玉雕、烹饪等专业课程。近期正在建设职业高中及学前教育综合楼，预计2018年学前教育班开班。通过残疾儿童发现、诊断、评估、转介、安置、服务网络中心的建立，加强随访、跟踪、送教服务，提升残障儿童的生命质量。
4.大力发展高等职业教育、成人教育、继续教育和终身教育。
（1）高等职业教育：滇西应用技术大学珠宝学院2016实施委托招生，委托保山学院面向云南省招收第二批次（二本）工艺美术专业（滇西应用技术大学实验班）100人。
（2）成人教育：乡（镇）成人文化技术学校是提高农村广大劳动者的主要阵地。成技校以“实用、实际、实效”的原则，组织了有计划性的和季节性的培训，开展各类实用技术及职业技能培训286期，共培训14289人次。进一步改善培训学习条件，为蒲川、固东成人技术争取到上级资金各8万元，合计16万元。
（3）继续教育：师训办认真做好教师继续教育的报名、培训和考试等相关工作，2016年秋季中小学教师履职晋级培训报名小学和幼儿园1854科次，初中1340科次。
（4）终身教育：组织各级各类教师培训，开展“两学一做”理论学习，办好老年大学。
5.办好腾冲开放学院，推进珠宝学院、职教园区和东山一贯制学校建设：
（1）办好腾冲开放学院：目前，腾冲开放学院现开设旅游服务、玉石加工、汽修等12个中高衔接项目专业，腾冲开放学院分春、秋季对新入学相同或相近专业的中职学生进行招生，并注册云南开放大学中高衔接项目学籍，2015年共招收中高衔接学生607人，现腾冲开放学院中高衔接项目在籍学生数为2584人，2016年计划招生662人。
（2）珠宝学院、职教园区建设：规划总占地面积1069.33亩，一期工程计划建设校舍27万平方米，同时完善附属配套工程，总投资12亿元。目前，土地征用大部分完成，征地工作还正在抓紧开展，用地农转征已经批复335.07亩，正在办理土地证；项目林业调查、水土保持、环境影响评价、地震安全评价、固定资产投资节能报告、可行性研究报告全部办理完成，初步设计通过审查；用水、用电已经接通至工地，场地平整工作正在开展，部分场地已按设计标高平整到位，场平工作完成70%；主体建筑中，珠宝学院1＃教学楼；职教园区1＃、2＃实训楼，1＃、2＃宿舍楼，1＃、2＃教学楼，3＃实验楼等11幢工程已开工建设，总开工面积约13.2万平方米。已完成投资约20657万元（含土地）。
（3）东山一贯制学校建设：规划总占地面积260亩，新建幼儿园、小学、初中校舍6.97万平方米，同时完成道路、广场、运动场、绿化等附属配套工程，总投资3.3亿元。目前，该项目已报省教育厅审核通过，并成立组织机构；260亩土地已全部征用完毕，规划用地中235亩土地省国土厅已批复，正在办理土地划拨手续，其余33亩相关资料已报国土局办理；场地需填土方约60万立方米，目前已回填约52万立方米，主体工程用地回填完毕；校园整体规划完成，并通过腾冲市规委会评审备案；成立公司（腾冲腾辉投资开发有限公司），计划申请融资2.6亿元，目前公司已成立并正常运行，正积极多方争取融资贷款；前期手续项目建议书、可行性研究报告已评审批复，建设用地规划许可证及选址意见书已办理，地质灾害评估、水土保持、环境影响评价、抗震审核等前期手续已办理完毕，初步设计已基本编制完成，施工图纸设计、地质勘察正在进行，监理已招标并签订合同；幼儿园项目已开工建设，正在实施基础施工。
6.优化教育资源配置，推进教育信息化，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件。
（1）充实师资力量：补充特岗、普岗教师118人，实施送教下乡、“美丽中国”支教行动和校长教师轮岗交流制度。
（2）加快教育信息化建设：规划建设全市教育信息化公共服务平台，实施国家“三通两平台”建设及教育信息化综合试点项目，总投资9600万元。目前融租赁项目7000万元建设校园网络及终端设备、软件平台项目，2000万元政府购买服务建设教育网络中心及专网链路已全部开工，预计2016年9月可全部完工；各乡校自筹资金600万元购置多媒体智能平板与云计算教室部分已完成采购审批，待公开招标，预计2016年8月可完成供货安装。已完成固定资产投资9000万元。
（3）“全面改薄”建设项目。规划新建校舍22幢2.1万平方米，总投资3500万元。目前，22幢已全部开工，开工面积2.9万平方米，其中竣工4幢0.12万平方米，已完成固定资产投资2425万元。续建2015年全面改薄项目29幢，建筑面积26004平方米，概算总投资约5202.5万元；67校购置计算机1768台，投资946万元，89校购置图书153套，投资约442.5万元，两项合计总投资6591万元。新建2016年第一批全面改薄项目38幢，建筑面积15467平方米，概算总投资约3318万元；85校购置音、体、美各85套，3校购置图书5套，购置70寸交互式智能平板274套，投资约1550万元，两项合计投资4868万元。以上合计总投资约1.15亿元。
7.按时拨付学生资助经费，落实惠民政策。
（1）拨付学生资助经费：上半年共拨付资金7215.66万元，资助各级各类困难学生累计14.75人次。其中：投入学前教育36.12万元，资助困难儿童2408人，资助面占在园幼儿的10%；投入资金3451.28万元，为义务教育阶段学生86282人提供营养餐；投入资金2919.91万元，为义务教育阶段寄宿生50135人提供生活补助；投入资金517.65万元，资助高中家庭困难学生5798人；投入资金290.7万元，发放职中国家助学金2907人。
（2）办理大学生新生资助、生源地助学贷款、创业贷款、学费代偿补偿手续和实施“春蕾计划”资助项目：
一是按规定程序落实上报高三家庭经济困难学生，为8月份大学困难新生资助做准备，做好“爱心圆梦大学”工作的安排部署，确保考上大学的家庭经济困难学生顺利进入大学。二是按省资助管理中心要求，测算上报2016年生源地贷款人数，2016年贷款需求人数为7772人，预放款4663.2万元，统计2015年贷款分高校划拨情况，计算风险补偿金。为贷款大学毕业生办理提前还款手续，共办理提前还款合同783人，回收本金469.8万元。为建立县乡工作平台、助学贷款工作业务下移做好准备。三是办理“贷免扶补”大学生创业贷款7名，共放款70万元。四是落实2015年云南省35所高校毕业生到腾冲基层就业情况，对当年考取并在基层工作的事业、行政部门人员、大学生村官进行学费补偿前的各项审核工作。五是完成市妇联“春蕾计划”，对家庭经济特别困难女学生每年给予1200元资助。
8.加强安全工作，构建平安校园。
坚持把安全工作重心放在落实安全制度、定期开展安全排查和隐患整治、健全完善安全预警机制等方面，不断提升学校安全管理水平。一是健全完善安全管理制度。全面落实人防、技防、物防，联防和安全联席会议制度、工作通报制度、监督检查制度、报告备案制度、岗位责任制度。二是强化监督检查。在开学初及重大节庆日前，组织开展全市学校地毯式、全覆盖安全大检查，堵塞安全管理漏洞。联合市公安局交警大队对城区学校交通安全检查；开展5.12“防灾减灾日”和“防灾减灾宣传周”活动；开展重大火灾隐患排查整治活动；开展以“强化红线意识、促进安全发展”为主题的安全生产月活动；开展辑枪治爆、扫黄禁赌专项工作；高考期间，对考生入住的宾馆联合相关部门进行专项检查。三是强化食品安全管理。严格实行食品卫生场所量化分级管理，落实食堂24小时值班、饭菜48小时留样等制度，加强校内商店成品小食品经销监督，全方位保障学校食品卫生。四是多部门联动，合力治理校园周边环境，做好综治维稳工作，积极创建“平安校园”。
9.加强党建工作，积极开展“两学一做”学习教育。
一是加强督导，基层党建工作得到较好落实。共组织理论中心组学习1次，主要领导讲党课2次，对所属单位7个总支书记、9个支部书记、各校（园）党务业务人员共计55人进行了培训。二是重视抓校园党建工作，把党建与教育教学工作紧密结合起来，以强化对师生的服务，密切党群关系、师生关系，促进教育教学。把师德教风建设与加强党建结合起来，提高学校现代管理水平;把落实党委政府对学校的教育惠民政策与加强群众利益教育结合起来，优化服务;广泛开展“三培养”工作。三是认真组织开展“两学一做”学习教育。教育局党委以加强组织建设发挥党员作用、促进教育发展为目标，教育引导广大党员尊崇党章、遵守党规，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。坚持问题导向，着力解决教育系统党员、干部在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，充分发挥广大党员在创建文明校园、文化校园、法治校园、美丽校园中的先锋模范作用。各党总、支部在“两学一做”学习教育中，对基层党组织基础工作开展了集中整治。四是扎实开展建档立卡“回头看”入户调查及数据收集工作。对新增53户挂钩户进行入户走访；对2015年挂钩的91户进行回访。为全市扶贫大数据平台建设信息采集提供了保障。五是开展纪念共产成立95周年暨“七一”表彰活动。对7个先进基层党组织、8名优秀党务工作者、50名优秀共产党员进行了表彰。
10.加强宣传工作，树立正确舆论导向。
充分利用网络、报纸、电子平台等，宣传教育方针、政策、优秀师生典型事迹和教育改革发展取得的成就，展示教育新面貌，树立教育良好形象。半年来累计在腾冲新闻网、《腾冲》报、腾冲政府网、腾冲手机快讯等县级媒体发表255篇（条），在《保山日报》、保山新闻网、保山教育局官方资讯等市级媒体发表27篇（条），腾冲电视台播出教育新闻35条，编辑出版《腾冲教育园地》14期。
11.腾冲腾辉投资开发有限公司业绩显著。
2016年，市国资委下达腾辉公司工作目标任务为：完成投资6000万元，完成融资26000万元，实现收入100万元，实现利润30万元。
1.融资工作：2016年计划完成融资2.6亿元。重点推进融资项目为东山九年一贯制学校建设项目，项目建设征地260亩，征地工作基本完成，总建筑面积72686平方米，计划总投资3.473亿元，其中，争取上级补助3230万元，自筹5500万元，向银行融资贷款2.6亿元。
2.投资工作：2016年重点抓好东山九年建设项目投资工作，计划完成投资额6000万元。项目开工建设前期准备工作大部分已完成，土地划拨手续近期可完成，建设用地已完成填土45万方，完成填土总量的75%，地质堪察工作已大部分完成，建筑设计也即将完成，施工用水、电管线设备已架设到场。幼儿园一号教学用房已开工建设。至6月底，已签订各类项目合同9份，合同总投资价款2312万元，占指标任务的38.5%，实际完成投资287万元，占指标任务的4.78%。
3.实体经营工作：实体经营工作于4月初开始运营。在各乡校的大力支持下，至6月24日，共完成销售收入107.8万元，完成全年指标任务的107.8%，实现利润25.8万元，完成全年指标任务的86%。在认真总结春季销售工作经验，进一步改进和完善经营销售方式的基础上，秋季办公用品组织销售工作已经启动。
三、存在困难和问题
1.基础设施建设资金困难、手续复杂，严重制约了项目的推进。一是校安工程长效机制项目由于上级补助标准低于地方实际造价，导致存在较大资金缺口；学前教育推进工程县级配套资金未到位；教师周转宿舍上级按1200元/平方米标准下达，建设资金缺口达二分之一；“全面改薄”项目县级资金配套目前仅配套到位1000万元；东山十二年一贯制项目建设资金还未得到落实等，严重影响了工程的进展。二是前期手续办理困难，部分项目由于新征土地手续难于办理，导致项目难于启动建设或进展缓慢；新建项目前期报建审批涉及部门较多，手续繁杂，办理周期较长，一定程度上影响了项目的实施；三是我市建筑服务行业单位及施工单位可选择面较窄，部分建筑服务行业单位技术力量薄弱，耽误时间较多，部分施工队缺乏技术力量，无资金周转能力，导致部分项目难于推进。四是消防验收困难，近年来，项目建设消防手续办理非常困难，手续复杂，费用较多，验收困难，导致部分工程竣工后迟迟不能通过综合验收。
2．学前教育发展不均衡，农村学前教育发展滞后。农村学前教育保教质量普遍较低，小学附设幼儿班、学前班比重较大，普遍存在“小学化”教育倾向，存在普惠性资源不足、成本分担和运行保障机制不健全等问题，校舍简陋，幼儿学具、玩具数量少、种类单一，致使入园率较低。农村学前教育资源不能满足当地群众的入学需求，很多幼儿往城区幼儿园挤，城区公办幼儿园大班额现象较严重。
3.优质教育资源总量不足，教学资源有待继续加强。一是优质教育资源总量仍显不足，不能完全满足人民群众对优质教育的需求；城乡、校际间教育还存在一定差距；教师的教育理念有待更新、专业素养有待进一步提升；农村学校的自主发展能力、办学活力有待进一步增强。二是教学资源有待继续建设，特别是双语师资配备；教育教学质量仍需进一步提高；社会群众和学生家长对孩子接受教育的重视程度不够，学习氛围不浓，巩固率偏低。三是高中教育扩大规模、提高质量与办学条件的矛盾较为突出；职业教育校舍和教师数量不足，“双师型”教师匮乏。四是腾冲开放学院和滇西应用技术大学珠宝学院，需加强中高职一体化及高等教育研究。
四、2016年下半年工作打算
（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入学习习近平总书记系列讲话重要精神，认真执行党和国家的教育方针政策，切实把教育摆在优先发展的战略位置，全面贯彻落实国家和省中长期教育改革和发展规划纲要，全面实施素质教育，深化教育体制改革和机制创新，强化基础教育、确保义务教育、扩展职业教育、发展民办教育、推动特殊教育和高等教育，不断提高办学质量和效益，确保各项指标持续增长，办好人民满意教育，促进各级各类教育全面协调可持续发展，为全市经济发展和社会进步提供智力支持和人才保障。
（二）整体思路。
紧紧围绕市委、市政府的发展战略目标，走开放式、国际化之路，进一步优化教育资源配置，强化教育管理，提升教学质量，将腾冲打造成背靠内地，面向南亚东南亚，辐射周边区域的国内知名、省内一流、市内领先的教育强市和人力资源强市。按照“强化一核、独树一魂、四线并进”的工作思路，规范学前教育，均衡义务教育，提升高中阶段教育，创办高等教育，确保各项指标持续增长，办好人民满意的教育。
（三）目标任务。
学前三年毛入园率69%以上；小学、初中的入学率、巩固率保持100%、99%以上；高中阶段毛入学率达87%，普职在校生比1:0.8以上，腾四中申报二级一等高完中；全部收回所有校（园）食堂经营权；继续实施校安工程和 “全面改薄”项目，继续推进宝学院和职教园区建设、东山一贯制学校建设、中小学校舍维修改造、改善普通高中专项建设、学前教育建设、教师周转宿舍建设等重大项目，完成既定固定资产投资和融资任务；实施“十三五”规划中的相关项目。
（四）主要任务及措施
1．继续改善学校办学条件，积极实施教育信息化建设。一是重点申请实施国家农村学前教育推进工程、农村义务教育薄弱学校改造工程、连片特困地区普通高中改善办学条件项目、职业教育基础能力建设、职教园区建设、珠宝学院建设工程，规划新建校舍22幢2.1万平方米，总投资3500万元。续建2015年全面改薄项目29幢，建筑面积26004平方米，概算总投资约5202.5万元；新建2016年第一批全面改薄项目38幢，建筑面积15467平方米，概算总投资约3318万元。其中，学前教育推进工程，规划建设幼儿园12所，新建校舍6.39万平方米，购置必要设施设备，规划总投资1.7亿元；农村义务教育薄弱学校改造工程，规划新建校舍35万平方米，建设运动场32万平方米，并购置图书、设施设备，预算总投资9.75亿元；申请上级给予集中连片特困地区普通高中改善办学条件项目支持，规划总投资3亿元；职教园区建设，规划占地约600亩，计划新建校舍25万平方米，同时完善运动场、道路等配套工程，购置必要教育教学设备，预计总投资6亿元；珠宝学院建设，计划通过申请国家专项补助，省、市、县配套及吸纳民间投资建设。学院规划占地约500亩，新建校舍3.5万平方米，完成运动场、道路、绿化等全部配套工程，购置必要教育教学设备，预计总投资4亿元。二是按照义务教育标准化建设要求，进一步提高学校装备水平，积极推进教育信息化建设进程，全县基础教育学校教育教学设施设备配备达省级一类标准。其中以确保每年装配教育教学仪器（价值）3000万元，依托农村远程教育网络平台，实现多媒体“班班通”建设和优质教学资源库建设。小学计算机人机比达19:1，初中达9：1（标准为小学20:1，初中10:1）；图书总藏量达143.9万册。
2．提高农村办园质量，扩大公办学前教育规模，均衡优质学前教育资源。一是高质量高标准地推行学前教育工作，基本形成0－6岁的学前教育一体化体系，城区幼儿（学前三年）入园率达到100%，农村幼儿（学前1年）入园率达到91%以上，全市学前三年毛入园率达72%，在园（班）幼儿26000人。0～3岁早期教育工作有序推进。实施好学前教育三年行动计划，学前三年教育幼儿入园率达到70%。二是逐步增加公办学前教育资源规模，以乡村投入为主；三是逐步增加学前教育资金投入，不断改善农村幼儿园保教条件，配备基本的保教设施、玩教具、幼儿读物等；四是积极争取上级项目资金，通过以奖代补的方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务，扩大普惠性学前教育资源的覆盖面；五是积极探索建立普惠性社会办园奖补机制，对达到办园基本标准，面向大众，收费不高于同类公办幼儿园收费标准或接受当地政府指导价的普惠性社会办园，给予适当奖励。
3.推进义务教育均衡发展，抓好高中“扩容提质”。
一是继续抓好“两基”巩固提高，推进义务教育均衡发展。继续实施“百校达标”工程，全面改善办学条件；牢固树立“高位均衡、以人为本、品牌引领”三大理念；不断提升义务教育的总体质量和师资队伍的总体素质；继续推进教育资源重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，使教学设施和生活设施基本达标；进一步细化监督评估机制，继续按照国家教育体制改革试点项目要求开展好教育体制改革工作。二是进一步推动高中阶段教育发展。以“扩容提质”为核心，力争高中阶段毛入学率达到87%，腾四中晋升为省二级一等高完中，推进普通高中学校特色化多样化发展。普通高中2016年计划招生4737人。
4.完善特殊教育体系，积极发展民族教育。继续建设完善腾冲市特殊教育学校，按1：3的师生比配足配齐特殊教育学校教师，残疾儿童少年入学率达100%。不断扩大随班就读规模，全面提高残儿童少年义务教育普及水平。继续实施联合国儿童基金会移动教育资源项目，大力推进双语教学，加强民族乡镇寄缩制学校建设，加大民族乡镇师资培养培训力度，全面提高民族教育发展水平。积极实施国门学校建设项目，打造国门学校新形象，吸纳缅籍学生接受教育，努力迈出对外开放教育新步伐。
5.以优化结构和提高素质为重点，推进教师队伍专业化建设。全面推行新任教师公开招聘制度，严把新聘教师入口关，保证新增教师质量；按照中小学教职工编制标准，及时补充农村教师，3年内农村紧缺学科教师配备到位，确保各校开齐开足国家规定的课程。统一教师调配制度，促进师资的优化配置。完善师德建设长效机制，大力加强教师职业道德建设。增强广大教师教书育人的责任感和使命感。依法维护教师权益，积极落实中小学教师绩效工资，逐步完善收入分配激励机制。
以教师进修学校为中心，积极构建开放灵活的教师教育培训体系，认真实施教师素质提升工程。组织实施农村教师（校长）教育教学能力提升计划，将全市农村教师轮训一遍；实施农村教育硕士师资培养计划，为农村学校培养骨干教师；组织实施中小学名师名校长培养计划，打造中小学名师名校长队伍。全市小学、初中、普通高中、职业高中教师学历达标率分别达100%、100%、100%、95%。98%小学教师达到大专以上文化水平，90%初中教师达本科以上文化水平，普通高中教师在学历达标的基础上，具有硕士学历的比例不断提升。职业学校专业教师占专任教师比例达40％以上，专业教师中“双师型”的比例达50％以上。
6．认真指导，严格审核，进一步落实教育惠民政策。
一是落实国家“两免一补”和农村义务教育阶段学生营养改善计划，确保营养改善计划和农村寄宿生生活补助“全覆盖”工作。二是积极向上争取普通高中、中职学校、学前教育学生和“励耕计划—特困教师资助”国家补助资金，提高补助比例；开展好生源地贷款工作。三是动员全社会捐资助学，建立健全家庭经济困难学生救助长效机制，推进“爱心圆梦大学”活动；保障“农转城”及进城务工人员随迁子女一视同仁接受义务教育；办好特殊教育学校，关注特殊儿童成长；与妇联、民政等部门开展亲情关爱活动，关心留守儿童健康成长。四是加强对各类惠民资金发放的监督监管，保证经费使用规范、安全、有效，确保国家惠民政策落实到位。
7．高度重视校园安全稳定工作。
创新安全管理体制，广泛开展安全教育和安全培训，提升校园安全管理水平。加大校园及周边整治力度，进一步强化交通安全教育。高度重视地质、校舍安全监测和巡查。大力组织开展安防应急演练，提升突发安全事件应对处置能力。加强信息研判、矛盾纠纷排查化解、重大事项社会稳定风险评估等工作，及时消除影响校园稳定的隐患，做好重点部位、重点区域、重点环节的管理，全力维护校园和谐稳定。
五、意见建议
1.加大教育投入，特别是重点项目资金投入。
2.增加教育部门编制，让教师城乡分布、科目结构更合理。
3.尽快将学前教育纳入义务教育体系。
腾冲市教育局
2016年7月8日
