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政府工作报告
索引号: 01526089-2-30/2017-0401001 公开目录: 信息公开年度报告 发布日期: 2017年04月01日
主题词: 发布机构: 腾冲市固东镇 文    号:
 

会议文件

注意保存    腾冲市固东镇第二届人民代表大会第一次会议文件之十三

 


政府工作报告

 

(2017113日在固东镇第二届人民代表大会第一次会议上)

  段其孝

 

各位代表:

现在,我代表镇人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位列席人员提出意见。

一、锐意进取、务实担当,经济社会发展跃上新台阶

四年来,根据市委、市政府的统一部署和总体要求,固东镇坚持加快发展第一要务,围绕“做稳一产、做强二产、做活三产、投资拉动、社会和谐”的发展思路,努力促进经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展,经济保持了平稳较快增长。2016年完成生产总值10.77亿元,是2012年的1.5倍,年均递增12%。完成财政总收入3097万元,其中,一般公共预算收入完成1883万元,同比增收90万元,增5%金融机构各项存贷款余额分别为9.4亿元、4.46亿元,分别比2012年增5.9亿元、1.9亿元。实现农民人均纯收入11825元,是2012年的1.8倍,年均递增16%三次产业结构比例由2012年的28:63:9调整为37:43:20

(一)产业在稳步转型中取得新成效

特色农业取得新进展。2016实现农业总产值4.07亿元,2012年的1.5倍,年均递增10%。四年来,完成粮食产量1.49亿公斤;交售烟叶182.7万公斤,实现烟农收入5059余万元;种植蔬菜4.25万亩,产量4.01万吨,总产值8020万元;发展观光油菜、稻田养鱼为主的休闲观光农业5648亩;种植核桃、油茶、草果等经济林果2.82万亩,三七、石斛等中药材2900亩。在巩固提升现有产业的基础上,探索大马士革玫瑰种植发展新路子,2016年试种150亩,成功后将全面铺开种植。四年来,发放惠农政策和畜牧项目扶持资金3684元,全力推进畜禽适度规模养殖,肉类总产从0.86万吨增至1.1万吨,年均增长6.3%,四年实现鲜奶产量700余吨。新型农村经济组织建设成效显著,农民专业合作社发展至41个,农业现代化水平不断提升。

工业经济迈出新步伐。2016实现工业总产值4.6亿元,是2012年的1.1倍,年均递增7%天生桥电站四年累计完成投资1.01亿元,发电2.28亿度,实现产值4500万元;腾越水泥厂四年销售水泥312万吨,实现产值7.8亿元;投资710万元完成大明塘、大坝石材加工片区建设,入园生产128户;投资750万元实施了西山脚、大石房、花枝坝电站增效扩容改建工程;投资2000万元完成三七初加工基地建设;投资2800万元完成年处理30万吨继鑫工贸有限公司尾矿选厂项目建设;投资1100万元完成年加工核桃干果5000吨、原味核桃仁10吨的大黑山核桃初加工基地建设;明馨生物技术开发有限公司完成投资750万元,占总投资的63%。积极抓实企业帮扶措施,认真落实减轻企业负担相关政策,积极协调企业与周边村组的关系加大小微企业扶持力度,不断增强发展后劲。

    第三产业实现新突破2016年实现服务业产值2.1亿元,是2012年的2.5倍,年均递增25%。依托固东作为腾北交通要道和集散中心的区位优势,以发展乡村旅游为突破口,以做活商贸为抓手,积极发展外向型经济,旅游、交通运输、酒店、餐饮、劳务、保险等服务业得到较快发展。围绕固东作为腾冲市全域景区规划“两核驱动、两轴连通、四区联动”中的乡村旅游服务核及腾冲副中心发展规划,抓牢把固东建设为户外运动大本营的机遇,按照“四季江东引领四季固东,四季固东支撑四季江东”的旅游发展理念,加大全域景区的开发打造,累计投入江东旅游基础设施建设资金1.92亿元。20158月,由腾冲市盛源旅游文化投资开发有限公司、腾冲市同德集镇开发服务中心、固东镇江东社区村民委员会三方入股成立腾冲四季江东景区开发管理有限责任公司,成为了全省唯一一家“镇域范围内村村有股份、江东社区村民户户有分红”的旅游景区开发管理公司,2016年实现主营收入770万元,农家乐户数发展至139户,民居旅馆床位增至1106个。四年来,江东旅游市场逐年规范有序,累计进入景区游客突破100万人次,实现旅游收入1.2亿元。纸伞、刺绣、皮影、木雕等旅游产品不断提升,实现文化产值1000多万元。全镇在册个体工商户1478户,宾馆酒店38个,床位1200余个,中型百货商场4个,快递物流7家,从业人员8000余人,批发零售市场活跃,商品不断丰富。积极推进劳动技能培训,加强劳务输出,四年累计培训农民工4800余人次,转移劳动力8600余人次。

(二)城乡面貌在扩容提质中有了新改观

农村发展全面提速。坚持规划先行,完成镇20122020年总体规划、控制性详细规划和特色规划,完成9个行政村、64个自然村村庄规划,完成和平、顺利、江东、甸苴4个社区《传统村落保护与发展规划》。四年来,累计投资7.9亿元,实施交通、水利、能源等一批重大项目建设,农村生产生活条件明显改善。交通上,完成湾塘桥、普楚桥建设及爱国大桥、中和坝桥除险加固工程;实施了银杏园二级公路、干江至后坡头、集镇至江东鬼磨针、集镇至二职校农村公路建设;实施了小甸、顺利、茶花园、爱国黄家寨等农村公路道路硬化工程;完成了太平村、谢家寨、龙塘等村内道路硬化边转项目8件。农田水利上,实施了顺利等4村土地整理工程,整理土地面积2.04万亩,新增耕地627.7亩;实施了江东高标准农田建设项目,江东千亿斤粮食田间规划生产项目正在实施中,较大程度提高了受益村组农田水利化、机械化程度;实施了河头、小甸、和平、顺利、新河等人饮工程17件。新农村建设上,实施了和平、顺利和江东美丽乡村建设,实施农网升级改造10037户,农村危房改造1760户,兑付危改资金1830.85万元。大力开展公路沿线环境整治,拆除公路沿线违章建筑31户,拔除废旧电杆120棵、线路1500米,栽种各类乔木、爬藤植物、灌木、竹子25.3万株,设置铁栅栏1130米。按照“户收集、村运输、镇处理”模式,全镇170个村民小组垃圾清运工作有序开展,积极推进农村人居环境提升工程,“七改三清一拆”综合整治有序推进,农村环境提升明显。

城镇建设日趋完善。围绕做靓集镇的目标,加大市政建设项目投入,集镇环境不断改善,承载能力大幅提高。投资200万元硬化集镇道路6条。投资637.2万元新建公共租赁住房50套,建筑面积3676平方米。投资175万元完成集镇柏油路修补及大岔路排水、集镇老街子道路硬化及地下排污管道安装工程。投资67万元维修更换路灯239盏,新装集镇道路延长线太阳能路灯70盏。加强集镇环境卫生和综合秩序整治,安装限高门2座、隔离桩50根、治安岗亭1座,优化人行道50处,划定停车位线3707米,制作安装警示牌、标识牌19块。新购置可装卸式垃圾清运车3辆、可卸式垃圾箱46个、果皮箱50个,实行“门前三包”,科学划分卫生责任区域。清理违章堆放建筑材料1500余方,清理乱堆木材、根雕原料450余方,依法拆除违章搭建遮阳(雨)棚80余户,拆除集镇及周边主要道路广告牌200余块。引进滇越、凯佑、中信等企业到固兴业,有效增强了集镇辐射带动作用。

生态建设推进有力。以“美丽固东”建设为目标,大力开展矿山、非法采砂采石采土、公路沿线砖瓦窑和违法建筑专项整治。四年来,累计关停违法采砂厂10个、选矿企业13户,拆除石材加工户原厂房27户、违法违章建筑50户、砖瓦窑52座,清理取缔无证木材加工厂11户。全民控塑、农村生产生活垃圾整治工程深入实施。投资260万元建成垃圾处理场5个,垃圾焚烧炉15座。“森林固东”建设深入开展,四年完成用材林造林2.16万亩,低产林改造0.35万亩,封山育林3.1万亩,中幼林抚育3.15万亩。实施“河长制”工程,水环境改善明显。在江东建成全市第一座乡村AO工艺一体化污水处理厂,农村污水处理取得突破性进展。

(三)社会事业在共建共享中取得新进步

教育资源更加优化。教育改革成效明显,全镇各中小学教育教学成绩跃居全市前列。四年共投入8000余万元用于教育基础设施建设,实施校舍建设工程40余件,建筑面积4万多平方米。集镇教育园区完成征地147亩,兑付征地款560万元,完成河头完小综合教学楼建设,其附属设施及进园道路正在建设中,预计2017年建成投入使用。累计兑现营养餐、寄宿生、教科书免费补助4000万元。深入开展未成年人思想道德建设和师德师风建设,校园文化建设进一步提升

卫生体系更加完善。公共卫生、食药品安全、疾病预防保健工作明显加强,乡村卫生一体化和新型农村合作医疗工作成效显著,新农合参合率均在98.8%以上。认真实施全民健康预防体系服务建设,累计完成全民健康体检2.27万人,新农合补偿96.07万人次,补偿金额4871.4万余元。中医药事业发展迅速,固东中心卫生院被评为“全省中医药工作先进集体”,通过国家卫计委“群众满意医院”评审。投资5万元增设美沙酮维持治疗门诊,投入25万元新购置救护车一辆。完成9个社区卫生所改造提升项目申报,腾冲市第二人民医院建设项目规划通过评审。

文化事业更加繁荣。公共文化设施网络更加完善,文化惠民工程深入推进,组建农村文艺队67支,成立了腾北民歌协会。建成村组文化活动室26个、文化大院6个、农家书屋9个、农民体育健身活动场所10个。组织文艺队进行严肃换届纪律、普法、禁毒等演出400余场次,完成“三区文化人才培训四期。积极开展文化资源梳理清查工作,完成固东文化志、体育志编撰。全力推进非物质文化遗产传承与保护,成功申报腾冲市第三批非物质文化遗产保护项目名录1项及传承人33人。

民生保障更加有力。四年累计发放低保、优抚、救助等资金3827.1万元、涉及2.65万人,城乡居民养老保险2329.1万元、涉及6985人,丧葬补助金38万元、涉及628人,农村医疗救助专项资金325.1万元、涉及2.72万人,救灾救济款73.45万元、涉及4587残疾人生活保障金43.22万元,涉及520“全面二孩”政策有序实施,发放计生惠民资金122.3万元。加大食药品日常监管力度,深入开展安全整治。殡葬改革工作顺利推进,中心公墓建成骨灰墓86座(单墓46座,合塚墓40座),已安葬20人、预定墓穴6个。

脱贫攻坚卓有成效。精准扶贫、精准脱贫深入推进,累计投入各类扶贫资金700余万元,实施各类扶贫工程12个,完成扶贫安居工程42户。“挂包帮、转走访”和驻村工作队制度落实有力,“大数据”管理工作成效显著,积极推进产业扶贫,四年累计发放扶贫贴息贷款1000余万元,贫困户从617户减少至291户,贫困人口从2541人减少至1117人,河头社区整村脱贫。                                                                                                                                                                                                 

(四)社会管理在职能转变中得到新提高

法治建设步入新常态。依法治镇工作有序推进,“六五”普法圆满收官,“七五”普法开局良好。人民调解、法律援助、法制宣传等各项司法行政工作取得实效。综治维稳(平安建设)工作稳步推进,矛盾纠纷排查化解和信访突出问题工作力度持续加大,“6995”信息平台、网格化管理有效推广,各类违法犯罪得到有效遏制,禁毒防艾人民战争成效显著,人民群众安全感和满意度进一步提升。四年来,共排查调处矛盾纠纷907起,调解成功率达96%,行政处罚530人,破获刑事案件282起,刑事打击80人,查获吸毒人员440人,破获零星贩毒案件36起,收缴毒品2526克。

自身建设得到新进展。改进政府管理与服务方式,大力推进政务公开,提升干部队伍素质,全面提高行政效能,增强政府执行力和公信力。认真落实首问负责制、过错责任追究制等制度,强化机关干部的行为约束和责任追究,坚决扫清损害群众利益的不正之风严格执行中央八项规定,三公经费持续降低,文风会风明显转变。农村“四风”整治力度持续加大,社会风气明显好转。应急管理工作不断完善,灾害防御能力切实提高。严格落实“一岗双责”和企业主体责任,森林防火、安全生产、消防管理、缉枪制爆、扫黄打非、道路交通、地质灾害防治等工作深入推进。

政务公开日趋完善,为民服务体系不断健全,行政行为更加规范高效。建成镇为民服务中心及9个社区为民服务站,累计受理服务事项2.4万余项。自觉接受人大监督,四年共办理人大代表建议296件,办复率100%,群众满意率99%

各位代表,四年的经验弥足珍贵,我们必须始终坚持。我们深刻体会到:必须凝心聚力强化发展意识,突出发展重点;必须坚持创新发展理念,加快转变经济发展方式,调整优化经济结构;必须全面统筹城乡发展,增强城乡发展的协调性;必须坚持对外开放,增强发展的活力和动力;必须坚持加强生态文明建设,切实保护和改善环境;必须推进和谐社会建设,让人民群众共享改革发展成果。

四年的成就来之不易,我们必须倍加珍惜。这些成就的取得,是市委、市政府和镇党委正确领导的结果,是各级各部门和全镇各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果,是历届党委、人大、政府持续奋斗和社会各界人士大力支持帮助的结果。在此,我代表镇人民政府,向全镇各族人民,向各位人大代表,向所有关心、支持、参与固东经济社会建设的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

四年的困难和问题不容忽视,我们必须认真解决。主要表现在:财政收支矛盾突出,资金筹措渠道狭窄,支撑和保障发展的能力不强;高原特色农业产业发展缓慢,规模较小,对群众致富带动效应不明显;乡村旅游转型升级较为缓慢,区域发展不平衡;城乡融合发展水平不高,产业结构不够合理,基础设施不尽完善;政府自身建设有待进一步加强,政府职能转变仍需深化,部分干部干事创业的激情、信心、决心有待进一步提升。

二、内外兼修、统筹兼顾,奋力建成全面小康新固东

未来五年,是全面实现“十三五”预定目标和谋划“十四五”的关键时期,是深化改革开放、转变经济发展方式、主动适应经济新常态的攻坚期。面对新的发展机遇,我们必须以高度的政治责任感和历史使命感,以强烈的忧患意识和危机意识,抢抓机遇、扬长补短、凝神聚力、创新实干,切实做到在继承中发展、在发展中创新、在创新中跨越。

未来五年经济社会发展的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,准确把握“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,依据市委“六大战略”、“六大工程”、“六大产业集群”的总体部署,围绕“做强旅游、做靓集镇、做特农业、做优工业、做美乡村”的工作主线,以“做美田园、稳定粮食、提升经作、巩固林果、突破畜牧、兼顾其他”的思路做特农业,以“提升建材、拓展矿电、集聚加工”的思路做优工业,以“做活文化、突破旅游、拓展商贸、提升劳务”的思路做强第三产业,以“注重规划、集镇带动、古村先行、辐射周边”的措施提升城镇化,努力建设繁荣固东、活力固东、幸福固东、和谐固东、生态固东、美丽固东。

未来五年发展目标是:全镇综合实力显著增强,空间布局更加优化,基础设施网络更加完善,产业结构更趋合理,转变发展方式取得重大进展,外向型产业和优势特色产业体系基本形成,城镇化、信息化水平明显提高,城乡区域发展更加协调,民生保障不断完善,生态环境更加优越。主要经济数据中,生产总值年均增长10%以上,财政总收入年均增长10%以上,一般公共预算收入年均增长8%以上,农民人均纯收入年均增长12%以上,固定资产投资年均增长15%以上,金融机构存贷款余额增长10%12%以上。

围绕上述目标,必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,突出抓好以下重点工作:着力推进农业现代化,增强高原特色农业发展活力;全力推进新型工业化,促进产业集聚发展;加快发展现代服务业,提升整体服务水平;加快旅游综合开发,推进旅游产业转型升级;推进新型城镇化建设,统筹城乡一体化发展;全面深化改革,增强经济社会发展活力;实施创新驱动发展,增强发展内生动力;加快基础网络建设,持续夯实发展基础;加强生态环境保护,争当生态文明建设标兵;坚持多措并举,实施脱贫攻坚工程;以保障和改善民生为重点,全面推进“幸福固东”建设;实施“文化名镇”战略,促进精神文明建设;全面推进依法治镇,开创和谐发展新局面。

三、持续发力、创新突破,力争跨越发展再创新佳绩

今年经济社会发展的主要预期目标为:生产总值增长10%以上,财政总收入增长30%以上,一般公共预算收入增长35%以上;农民人均纯收入增长12%以上;固定资产投资增长15%以上;金融机构存贷款余额分别增长10%12%以上。三次产业结构比例调整为35.5:39.5:25

围绕预定目标,重点抓好以下几方面工作:

(一)稳中求进、以特富农,加快高原特色农业提质增效

按照“做美田园、稳定粮食、提升经作、巩固林果、突破畜牧、兼顾其他”的发展思路,在巩固发展粮食等传统产业的基础上,充分发挥生物资源优势,加快转变农业发展方式,优化农业产业布局,推动农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化发展,积极推进传统农业、低效农业向现代农业、观光农业转变。 完成粮食播种面积10.31万亩,种植油菜7000亩、蔬菜10600亩。完成森林抚育7000亩,加大经济作物抚育及林下中药材、食用菌种植推广。加快土地规模流转,实现土地、产业、农民最优化发展,积极打造景观农业、亲子农业品牌,促进农业产业结构优化和农民增收致富。加快培育农民专业合作社、农业庄园、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体。积极推进畜牧养殖标准化、规模化建设,打造集生产、流通为一体的畜禽商品基地。加快农业与互联网融合发展,鼓励涉农企业开展电子商务经营,提升农业生产力和经济效益。实现农业总产值4.4亿元,增长10%

(二)克难奋进、以强促优,强化工业转型升级

坚持“提升建材、拓展矿电、集聚加工”的发展思路,加快工业结构转型升级,积极推动工业经济在新常态下健康发展。充分发挥固东区位优势,依托环西路“建材一条街”,加快集镇专业建材市场建设,成为腾北建材交易集散中心。依托大黑山核桃初加工基地、三七初加工基地、明馨生物技术开发有限公司等企业,带动中药材、农特产品向精加工、深加工发展,占据产业链上游,提升产业附加值。做好腾越水泥厂、天生桥电站、富同木业等传统产业企业服务,积极支持资源消耗型企业转型升级和再创业,加大招商引资力度,引进一批立体旅游及生态环保企业。积极做好企业协调服务,加大小微企业扶持力度。实现工业总产值4.9亿元,增长7%

(三)打破禁锢、以核带面,培育服务业主导竞争新优势

围绕“做活文化、突破旅游、拓展商贸、提升劳务”的发展思路,推动服务业快速发展,激发经济新活力。充分发挥固东文化资源优势,进一步提升油纸伞、皮影等非物质文化遗产及打保境、洞经、顺江山歌等民俗文化内涵,在乡村旅游中打上更多固东文化烙印。以四季江东公司为依托,以国际户外运动大小团山项目实施为契机,充分发挥“三山四河”生态优势,积极整合镇内其他优势资源,将观光旅游与参与性、体验性户外运动深度融合,贯通旅游大环线,提升全镇旅游综合实力。配合四季江东公司加大融资力度,积极实施景区基础设施、参与性项目建设,不断提升景区软实力,实现入园游客35万人次,旅游收入突破6000万元。积极融入“一带一路”和长江经济带等重大战略建设,以孟中印缅经济走廊和昆瑞经济带为依托,发挥区位优势,大力发展对外贸易,使固东成为物流、商流、资金流、信息流的汇集之地。加快农村淘宝服务站建设及管理运营,积极带动广大群众就业、创业,拓宽致富渠道。实现第三产业产值3.1亿元,增长25%

(四)互促融合、以城带乡,推进城乡一体化统筹发展

坚持“注重规划、集镇带动、古村先行、辐射周边”为基本导向,以城乡一体化为接入点,推动城镇生产要素和产业链向农村延伸,促进城乡统筹发展。以优化城镇布局和功能为抓手,加强城镇管理、综合整治及集镇道路硬化建设,创新合作模式进行集镇综合商场、污水处理厂等项目建设,完善集镇辐射带动功能依托秀美的田园风光和良好的生态环境,不断完善农村基础设施,改善农村生态和人居环境。实施好江东、甸苴传统村落环境整治项目及4个传统村落一事一议财政奖补项目,完成江东坝心、甸苴荥阳两个自然村省级规划示范村项目建设。争取实施和平、新河、爱国新农村建设项目,打造宜居宜业、功能完善、环境优美、特色鲜明新村寨。积极探索“文化慢城+美丽乡村”复合型乡村建设新模式,为固东美丽乡村建设注入新的生机与活力。

(五)项目拉动、以投促建,不断完善基础设施建设

以“4个亿元工程”为重点,以集镇建设及乡村旅游转型升级项目为突破,以其它建设项目为支撑,全力推进“项目建设年”活动。加速推进教育园区项目建设,启动固东中心卫生院整体搬迁及升级打造工程,做好放马场水库建设实施工作,做好腾北大型灌区项目前期工作。投资1370万元实施小甸进村道路、新河片区道路硬化、爱国社区山田、郑家营、小寨、坡头村内道路及罗坪山寨、罗香王家进村道路硬化项目建设;完成甸苴坝头、甸苴至江南路建设;投资843万元完成罗坪、爱国、新河、河头、和平、顺利、江东等7个社区一事一议财政奖补项目,完成腾冲皮影戏保护与开发利用建设项目工程,投资2900万元实施西沙河治理工程,申报保山浦发扶贫投资发展基金1944万元,规划新建社区卫生所8个,改扩建1个。争取实施河头、爱国、理洪、普楚、小寨中低产田改造项目。继续做好村寨间道路硬化工程项目的储备、申报和实施,全面完善村组交通基础设施建设。进一步深化投融资体制改革,紧抓国家政策利好机遇,依托政策性银行贷款,全方位加大融资力度,切实增强财政资金撬动功能。

(六)统筹谋划、强力推进,促进生态文明健康发展

大力实施“生态固东”和“森林固东”建设工程。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,引导、规范和约束各类开发、利用、保护自然资源行为,严格落实生态环境保护制度。大力推行政府低碳采购,推进低碳办公,建设节约型机关。全面推行“殡葬改革”,加强村级公益性公墓规划建设,有序推进“活人墓”拆除,为全面推进火葬区“两个100%”的实施打下坚实基础。继续抓好水环境污染综合治理、土地违法、非法采矿及采砂采石、违章建筑拆除等专项行动。深入推进农村人居环境提升工程,加强农村人居环境整治。推进自然灾害风险隐患排查治理体系建设,提升地震、洪涝、森林火灾、地质灾害防治能力。

(七)改善民生、普惠共享,全力提升群众幸福指数

坚持以人为本、民生优先,稳步提高基本公共服务水平和质量,不断扩大基本公共服务覆盖面,促进公共服务资源的合理配置,提高利用效率,实现城乡基本公共服务均等化。

抓牢脱贫攻坚工作。围绕“实现1个目标,强化1个统领,坚持2项基本原则,做大1项支柱产业,抓实9项扶贫措施,推进7个一批,严肃5项纪律”脱贫攻坚工作思路,按照“两不愁三保障”、“贫困户脱贫认定6条标准”、“贫困村退出9条标准”要求,争取扶贫资金650万元,全力做好全镇2911117人贫困人口及小甸贫困村脱贫攻坚工作

提升教育发展水平。坚持环境育人理念,全面改善办学条件,提升教学水平,实施好河头完小校园建设及腾三中改扩建工程,完成中心小学综合楼、食堂、室外卫生厕所建设。全面落实“农村义务教育学生营养改善计划”、寄宿生生活补助和学前教育困难家庭补助等工作。加强学校文化积淀,提升学校国学、传统文化教育发展水平,为“十三五”末实现文化管理奠定基础。推进教师队伍专业化建设,完善师德建设长效机制,增强广大教师教书育人的责任感和使命感。

提高全民健康水平。强化医疗卫生服务体系建设,加大卫生基础设施建设力度,着力解决以村级卫生所为重点的农村卫生基础设施及配套设施建设。加快推进腾冲市第二人民医院开工建设,打造一个集智慧医疗、养老养生、中医治疗、旅游观光、康体休闲于一体的综合性医院,做到辐射周边,面向东南亚。不断完善财政保障、医保政策调整和医疗服务监管等相关配套政策,推进卫生院管理体制和运行机制改革,实施乡村医生人事制度改革,稳定和优化村医队伍。全力提升医疗、预防保健、防疫检测、公共卫生服务水平和突发公共卫生事件应急处置能力。继续做好人口和计划生育工作,落实好计划生育调整政策。积极开展慢性病防治工作,全面推进新时期爱国卫生运动。

加快文体事业发展。加快构建现代公共文化服务体系,加强文化基础设施建设。整理打造民族民间文化、饮食文化、民俗文化、生态文化、古村落文化,多视角、全方位展示固东丰富多彩的地方民俗文化。加强对文化遗产的修缮和保护,加大对非物质文化遗产保护项目及传承人申报工作。实施新河老年协会、甸苴荥阳、中和文化活动场所建设。创新文化服务方式,引导文艺团队健康发展。鼓励学校实施运动项目化教学,引导学生养成终身体育锻炼习惯,广泛开展全民健身运动和体育活动,切实提高人民群众的健康素质。

抓好民生保障工作。统筹推进城镇居民医疗保险及农村新型合作医疗整合,做好城乡社会救助、最低生活保障的缩面提标工作,进一步扩大居民医疗保险、大病医疗保险等社会保障的覆盖范围,执行好新农合、人口计生服务等各项惠民政策。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系,充分发挥和调动社会力量参与养老服务。保障妇女儿童权益,健全残疾人等特殊人群社会保障和服务体系。加大农村劳动力技能培训力度,转移农村富余劳动力。普及防灾应急知识,完善灾害紧急救援、救助服务体系,加强安全隐患排查,确保人民群众生命财产安全。

(八)固本强基、以防为先,推进社会和谐稳定发展

坚持用法治思维和法治方式深化改革、维护稳定、推动发展,创新社会治理机制,全力推进依法治镇进程,促进社会公平正义、和谐稳定。

强化社会矛盾预防化解。认真实施社会治安综合治理(平安建设)整体联动防范工程,深入开展严厉打击整治斗争,着力解决人民群众反映强烈、突出的社会治安问题。建立健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通和救济救助机制,畅通群众利益协调、权益保障渠道,妥善处理群众上访问题及各种群体性事件,及时预防和化解社会矛盾与风险,维护社会稳定。

强化治安防控体系构建。加快推进“6995”网格化管理信息平台和综治信息系统平台的应用,切实提高基层社会服务管理精细化、科学化水平。继续加大禁毒防艾工作力度,动员全镇人民打赢新一轮的禁毒防艾人民战争继续加强综治办、派出所、交警、司法所、法庭等政法部门的整体联动,充分发挥大调解、大防范合力,整合各方面的力量,筑好维稳保安的基层防线。全面贯彻落实党的民族宗教政策,加快民族团结进步示范区建设,促进民族团结、社会和谐。严密监控网络舆情,净化网络环境。

强化社会基层基础建设。加强“七五”普法工作,广泛开展以宪法为核心的公民法制宣传教育,培养社会主义法治理念。建立健全领导干部法治教育长效机制,全面增强行政机关工作人员依法履职能力。完善基层民主管理制度,发挥社会自治功能,保证人民依法直接行使民主权利。搭建多元化的群众参与机制,激发人民群众主体作用,实现自我管理、自我服务。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度,严防安全事故发生。

(九)勇于担当、锐意进取,全力提升政府履职能力

强化自身建设,加快建设法治政府、创新型政府、廉洁政府和服务型政府。坚持科学理政、团结共事,着力提升政府工作水平。

持续推进依法行政。严格遵循政府重大行政决策公示、咨询、听证等制度,完善重大事项、重大决策民主协商和咨询制度,强化对行政权力的制约和监督,全面推进政务公开。完善重大决策终身追究制度、责任倒查机制,防止权力滥用。提高决策的科学化、民主化、法制化水平。自觉接受人大法律监督和工作监督,高度重视公众监督、网络监督和舆论监督,切实提高人大代表意见建议办结率和满意率。

持续提高行政效能。加快推进行政审批及公共服务事项标准化建设。全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证及不动产登记,加快土地流转、林权、房物权等交易平台建设,推动承包土地和林地使用权适度、规模、有序流转。建立健全政府与群众沟通机制,更好地实现人民群众的愿望、满足人民群众的需要、维护人民群众的权益,提高政府的执行力和公信力,提高人民群众的满意度和信任度。加大不作为、乱作为、慢作为整治力度,确保政令畅通,提升干事创业积极性。

持续深化作风建设。认真落实中央八项规定和“两严禁”,持之以恒反对“四风”。严格执行厉行节约各项规定,严控三公经费支出,降低行政成本。加强干部队伍建设,进一步解放思想、增强本领、勇于担当,切实提高谋划发展、破解难题能力。认真履行党风廉政建设主体责任,坚持有腐必惩、有贪必肃,建设为民、务实、清廉政府。

各位代表,新的征程蕴含新的希望,新的蓝图昭示新的辉煌。让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,紧紧依靠全镇广大干部群众,群策群力,同舟共济,在新的起点上实现新的跨越,为建设繁荣、活力、幸福、和谐、生态、美丽新固东而努力奋斗!

 

 

 镇二届人大一次会议秘书组          2017112日印发

  (共印140份)

       
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